日前筑养路机械两个分会办完交接彻底分开杏干
时间：2022/10/08 08:46:43 编辑：
日前筑养路机械两个分会办完交接彻底分开
长期来，筑养路机械分会以一个班子两块牌子的组织结构形式进行工作。
一、一个班子两块牌子的由来
筑养路机械分会成立于1983年5月。1991年，中国工程机械工业协会成立前，当时机械工业部与交通部商量，由筑养路机械分会(当时称筑养路机械行业联合会)作为中国工程机械工业协会道路工程机械分会参与工程机械协会工作。考虑到交通系统是筑养路机械最大的用户，机械部是管理机械制造方针政策的部门，两者结合对发展筑养路机械有利，交通部同意这样的安排。自此后，筑养路机械分会一直以一个班子，两块牌子(筑养路机械分会和道路工程机械分会)代表两个上级协会(现为中国公路建设行业协会、中国工程机械工业协会)的名义活动。
二、一个班子两块牌子的组成
原来筑养路机械分会是一个办公室。2002年4月，分会换届，上级协会多次提出希望两个分会分开，为此分会组建了两个办公室。筑养路机械分会办公室在黄寺，主要人员有黄家德、施张兴、周强华，由黄家德负责，对口公路建设行业协会。道路工程机械分会办公室在西土城路，主要人员有姬光才、朱文天等人，由姬光才负责，对口工程机械协会。黄家德是分会理事长，姬光才是分会副理事长兼秘书长。两个分会内部有分工，工作各有侧重。
三、改为一块牌子的原因
进入二十一世纪后，民政部不主张一个分会跨两个协会。两个上级协会也多次提出建议，主张把分会分开，各属自己的上级协会。2004年底，公路建设行业协会张之强理事长提出具体建议，第一方案：一套班子，一块牌子即中国公路建设行业协会筑养路机械分会，今后不再用“中国工程机械协会道路工程机械分会”名义活动。第二方案：现在分会两个办公室彻底分开，成为两套班子，两块牌子的组织结构形式。
四、两个分会分开后的业务划分
2005年1月10日，遵照公路建设行业协会的指示精神，分会召开了两个办公室人员会议，对提出的两个方案如何落实进行了认真的讨论和研究，根据当前形势，大家一致认为第二方案比较符合目前的情况，决定将分会彻底分开。具体意见是：
以黄寺办公室人员为主组成中国公路建设行业协会筑养路机械分会；以西土城路办公室人员为主组成中国工程机械工业协会道路工程机械分会。两个分会的主要负责人，互不兼任对方分会主要负责人职务。两分会依据各自章程及上级协会意见，独立开展工作。
原来以交通部或以中国公路建设行业协会筑养路分会名义建立的专家库、会员及开展的相关工作，归属筑养路机械分会；原以中国工程机械工业协会道路工程机械分会名义建立的专家库、会员及开展的相关工作，归属道路工程机械分会。由筑养路机械分会创建的《筑养路机械行业动态与信息》刊物，以中国公路建设行业协会名义注册。《筑养路机械》刊物不再使用筑养路机械分会的名称和刊号。
分会分开之后，各自分会不再以对方分会名义对外开展活动。一时难以分开的工作，原则按以前的分工及协议继续完成任务。今后有需要时，双方以合作方式开展工作。以上达成的共识，于2005年3月2日，由黄家德、姬光才共同签字确认。对达成的意见，由黄家德向两个上级协会汇报和征求意见。工程机械协会韩学松秘书长表示：杨红旗理事长早就多次提出分开，我们同意。公路建设行业协会于2005年3月3日正式文件批复同意。筑养路机械分会于3月8日，将以上情况通报常务理事。3月12日，以中路建协机字(2005)04号函向成员单位发了两个分会分开和筑养路机械分会分开后组织建设设想的函，通报分会分开的有关情况。
五、分会分开的交接工作
3月29日，两个分会办理分开的交接工作
1.道路工程机械分会用“中国公路建设行业协会筑养路机械分会”名义刻制的两枚公章销毁、钢印的印模移交给筑养路机械分会。
2.由中国工程机械工业协会发给黄家德的“中国工程机械工业协会道路工程机械分会”的公章，已由黄家德送交给工程机械协会。
3.财务的审计：筑养路机械分会的财务，自成为公路建设行业协会属下起，以前的财务进行了审计，以后的财务一直由协会管理。
道路工程机械分会的财务，一直由分会自行管理。他的财务收支、工作人员的工资等情况，从未告诉分会理事长，多次询问都没有说明。2004年底，公路建设行业协会派人到道路工程机械分会了解财务情况，遭到拒绝。3月15日，黄家德给姬光才关于办理移交工作的传真中，提出财务要求审计。3月29日，办理移交时，姬光才提出由上级工程机械协会出具证明，分会的财务由分会自行负责的建议，为此共同拟就向工程机械协会的报告内容。由上级协会的证明替代审计的做法黄家德表示同意。但工程机械协会不同意出这样的证明。因此，回过头来再安排审计，审计报告4月12日送到分会理事长手里。但送来的审计报告只审查了2004年一年，而不是道路工程机械分会建立账号的期间内，并且没有送来审计的5个附件(1.社会团体基本情况统计表；2.2004年度12月31日资产负债表；3.2004年度经费收支表；4.固定资产明细表；5.社会团体分支、代表、办事机构银行账户情况表)。显然审计不符合国家有关的规定，因此当时提出：要求审计自建立道路工程机械分会帐号期间内的财务；同时要求提供完整的审计材料（包括附件）。这事虽经多次催询，至今没有完成。
4.道路工程机械分会未用完的筑养路机械分会的文头纸、信封等，已交给筑养路机械分会。
两个分会的交接工作除财务审计外全部完成。自此后，两个分会按照各自的章程，在各自的上级协会领导下开展工作，双方不再有任何关系，彻底分开。
六、筑养路机械分会今后工作的设想
筑养路机械分会与道路工程机械分会分开后，中国公路建设行业协会对筑养路机械分会的组织结构和开展工作提出了改革性的意见，主要设想是：
1.筑养路机械分会将是中国公路建设行业协会的整体组成部分；分会的会员将是协会的会员，可以参加协会组织的活动；可当选协会的各级职务；分会会员按协会统一的标准收取会费；同等享受协会规定的权利和义务。
2.分会仍按分会章程保留分会的组织形式；仍可用分会名义独立进行活动。
3.今后分会与协会一起办公。
4.原分会会员单位成为协会会员，需在自愿原则下重新填写一份登记表，寄分会确认。登记确认工作至2005年6月底结束。
5.原分会的专家委员会专家，可书面告分会，仍愿成为分会专家委员会会员。